本报记者 方子健

　　信州区“乡村管家”管出“和美乡村”，城乡社工站帮助群众解实难；广信区“吾悦夜话”志愿者服务队办好群众“微小事”；铅山县“民间讲理会”助推矛盾纠纷化解……一个个基层善治品牌的不断涌现，是上饶基层治理工作的最好答卷。

　　一线见闻

　　走进秦峰镇老坞村翁山、月里自然村，沙溪镇向阳村龙门额自然村，朝阳镇溪边村矮山自然村，只见山水环绕、道路明净、民居别致，一幅幅村容整洁、乡风文明、宜居宜业的和美乡村新画卷扑面而来。

　　这几个村是信州区和美乡村物业化管理试点村。今年以来，信州区大胆探索、先行先试，探索出一条“人员自选自聘、事情自商自定、资金自筹自用、效果自评自议”的乡村善治新路径，有效解决了和美乡村“一年新、二年旧、三年重回头”顽症，为群众带来看得见摸得着的幸福。

　　“乡村物业化管理”模式是否可行、可持续，绕不开资金问题。面对“乡村物业化管理”资金不足难题，该区按“充分整合资产资金，尽可能不增加群众负担”原则，在各试点村推行“村民自筹为主，集体补助、社会捐赠、财政奖补为辅”的资金投入体系，一定程度破解了资金问题。“在矮山自然村，物业管理费就按原来卫生费的标准收，以前每户每年缴纳卫生费120元，现在依然如此。这笔物业管理费再加上村庄长效管护费、乡贤捐赠、企业捐赠、镇村补贴，共5万余元，能够达到收支平衡。”朝阳镇干部黄禹轩介绍。

　　帮村民修复水龙头故障，解决入村口窨井盖安全隐患问题，为村民制作养鸡棚……在推行“乡村物业化管理”进程中，信州区让村民唱“主角”，激活乡村自治内生动力，选举产生物业化管理理事会成员，组建由能工巧匠、妇女小组长、义工义警等组成的志愿服务队，及长效管护人员、保洁人员组成的物业工作人员，形成人人都是物管“合伙人”的浓厚氛围。大到村庄基础设施建设、人居环境整治、乡风文明建设、社会治安维护，小到邻里纠纷化解、提供便民服务，都有“乡村管家”的忙碌身影。同时，将“门前三包”落实情况、家庭和睦等物业管理内容纳入“红黑榜+积分榜”评比，实现物业管理自我监督评议。

　　奋斗足迹

　　提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，这是上饶解锁基层治理“密码”的“金钥匙”。

　　今年以来，我市在开展“大抓基层年”活动的基础上，积极策应治理强基战略，着力把治理经验固化为治理机制和政策，打造基层善治新格局。

　　党建引领夯实基层治理根基。充分发挥党员干部的示范带动作用，打造基层治理的“主力部队”，把基层治理纳入全市综合考核、党委书记抓基层党建工作述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核，全面抓实在职党员“双报到双服务”工作机制，组织党员干部更好地服务基层发展、联系社区居民。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把支部建在小区里，把党小组设在楼栋中，成立了1.2万余个网格党组织（党小组），加快构建重点服务于新业态新就业人群的“饶城e家”服务站点体系，打通基层治理“神经末梢”。

　　风险化解打通基层治理堵点。聚力矛盾纠纷动态清零、护校安园常态长效、公共安全在控可控，在公安、国土、司法等部门健全“多点触发”机制，在乡、村两级全覆盖组建婚姻家庭、邻里纠纷调解组织，推进矛盾纠纷源头化解、多元化解。探索“离岗接访”“政法领导干部下访日”“联村法官+”等做法，推动各级领导干部下沉一线，解纷止争。

　　服务提质释放基层治理红利。全面实施基层服务阵地改造升级行动，在所有村(社区)推行“365天服务不打烊”，目前全市45个社区获评全省幸福社区。深入实施“党建+网格+微小事”，高效解决群众“急难愁盼”问题。全面整合梳理110、12345、市长信箱及各类网民互动平台上的民意诉求，组建群众诉求响应处置队伍，推动“E呼即办”，让群众诉求办理提速提质提效。

　　多元共治凝聚基层治理合力。重点打造县级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，吸纳老党员、人民调解员、退休干部、社会贤达等各种力量参与调处，今年以来全市各县（市、区）矛调中心共受理纠纷1800余件，结案率达98%以上。深入开展“访民情、解民困、万名干部进万家”活动，建立健全市领导包县（市、区）、县领导包乡镇（街道）、乡村干部包重点联系户的“三包”工作机制，1.7万余名包保干部累计化解群众矛盾纠纷12000余起。配备11109名兼职网格员、1182名城市社区专职网格员，吸纳1105名外卖快递小哥、环卫工人等担任移动网格员。以“党建+好商量”为统领，构建多元参与基层治理的协商议事平台。

　　智治支撑提升基层治理质效。加快建设市本级智慧城市大脑指挥中心，推进城市运行“一网统管”，推动政务服务“一网通办”。全市建成平安智慧小区1021个，覆盖率达99.9%，实现对小区治安管理要素的动态感知，整体提升智能安防质效。在信州区试点二维码门楼牌建设，只需用手机扫码，就可知建筑物地址、辖区民警等信息，为群众生产生活提供更多便利。研发“智慧民宿+”系统，推出“二维码”入住登记方式，既缩短了游客办理入住登记时间，又规范了民宿行业治安管理。