本报记者 龚俊慧

　　日前，省委改革办评选并发布2022年度江西省全面深化改革优秀案例名单，我市法人全生命周期“一件事”集成改革赫然在列。成为优秀的背后，是我市纵深推进法人全生命周期“一件事”集成改革给企业带来的实实在在的便利。

　　去年以来，我市坚持把集成改革作为优化营商环境的重要任务来抓，在巩固拓展自然人全生命周期一件事集成改革成果的基础上，秉持“百般呵护企业、充分尊重企业家”理念，进一步推出了法人全生命周期“一件事”集成改革，努力打造“可比浙江、全国一流”营商环境。

　　通过改革，我市实现了推动企业从“一堆事多次办”向“一件事一次办”转变，有效提升了政务环境、营商环境和发展环境。去年，全市法人全生命周期“一件事”改革办件量达4.2万余件，减跑动、减材料、减时限的压缩比平均为67%。

　　“一堆事”变“一件事”

　　一次办事一次成

　　4月24日，市民陈先生来到市政务服务中心商事登记专区的“一件事一次办”专窗，一次性办理了与企业开办有关的营业执照、印章刻制、申领发票、预约银行开户、社保登记、水电气通信报装等业务，从填写“企业准入一件事”联办登记到成立一家公司，仅用时40分钟。  

　　企业的“一生”，从准入到退出，有多少需求大、频率高的单一事项要办理？据粗略统计，可达86个单一审批事项的服务场景。以企业开办为例，企业开办可涉及市场监督管理、公安、人社、公积金、银行、发改、城管等11个部门窗口多次审批，需要上交材料达21份，对于企业来说往往办一件事却变成了“一堆事”。而“企业准入一件事”集成改革后，只需要在“一件事”综窗，提交5份材料，就能一次办成企业开办涉及的多个事项。  

　　市政务服务管理局政务服务管理科张益春介绍，“一件事”往往由多个窗口单位的多个审批事项构成，经过多年“放管服”改革，虽然窗口的单个审批事项实现了最多跑一次，但企业眼中的“一件事”却不能最多跑一次。

　　为此，我市以企业需求为出发点，聚焦企业全生命周期，推出企业开办、企业准营、用电报装、用水报装、用气报装、通信报装、涉企不动产登记、员工录用、获得信贷、税费缴纳、跨境贸易、项目施工许可办理、合同执行、惠企直通车、破产办理、企业变更、企业注销17项“一件事”的集成改革，形成了打通企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系。按照“成熟一个、推行一个”的原则，全市已经建立26个试点，实现了对17项具体“一件事”全覆盖。

　　与此同时，对“一件事”应用场景进行颗粒化拆分、模块化处理，将所涉及的申请表格、申报材料精简整合为“一张表格”“一套材料”，让涉及多个审批部门的“一件事”一次办事一次成。

　　流程再造 标准统一

　　线上线下按需点单

　　“我是办理工程规划审批时看见可以选择用电报装联合办理，我就勾选了，没想到供电公司客户经理当天就联系我，提供预约上门的‘一对一’服务。”江西誉照智慧充电科技有限公司负责人说，“我报装的是400千伏安容量的变压器用电，周六我公司通过网上国网申请云验收，上传了相关照片及视频，供电公司当天就完成了验收。”  

　　对列入集成改革的17项“一件事”，企业可以根据自身需要，实现套餐服务“一窗享”。以用电报装为例，对在工程建设项目审批管理系统或“企业准入一件事”中提交了用电报装需求的企业，供电公司可实时获得用电需求信息，提供预约上门服务。

　　“一件事”改革的关键，在于从“办事者”视角来设计服务方式、再造办事流程，通过环节整合、流程再造、表单归并、材料共享等将分散在多个部门办理的事项整合到政务服务大厅“一件事一次办”专区“一窗受理”。而被列入 “一件事”的事项实行全市统一标准，制定标准化材料清单、规范化文书样本，实现一次提交的材料多部门共享。（下转第二版）