2023年，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的精心指导下，上饶市水利局深入践行新时代水利工作方针，大力实施“三三四”工作思路，团结拼搏，奋勇争先，推动全市水利改革发展取得显著成效，水利工作亮点可圈可点：横峰县成功创建国家水土保持示范县、大坳水库工程被水利部评为标准化管理工程，上饶经济技术开发区获国家水效领跑者工业园区，三江导托渠改扩建工程获评江西省水利工程优质（赣鄱）奖，承办了2023年全省水利安全生产应急救援演练，获水利部安全生产应急演练成果评选展示活动三等奖，获全国水利安全生产知识网络竞赛优秀组织奖，农村饮水安全工作、推进康山和珠湖蓄滞洪区建设等多项工作受到省水利厅通报表扬，大坳水库水源地安全保障达标建设被长江委作为典型案例报水利部推广，水库移民档案管理工作获省水利厅全省推广，申报地方政府专项债工作列全省第一、水资源管理和节约用水工作在全省大会上作典型发言。

　　抓基础巩成果，农村水利保障有力

　　聚焦基层转作风，做好群众 “四大员”

　　2023年，上饶市农村供水保障水平得到进一步提升。全市水利系统做到常态化监测农村饮水安全状况，每月开展入户走访和电话随访工作，动态掌握各地落实农村饮水“五个一”情况（落实一个主体、公开一部电话、组织一支队伍、建立一套制度、明确一项服务），共入户走访1496户、电话抽查2987户，对发现的涉及饮水安全问题做到及时高效整改到位。全市各级农饮信访问题同比下降72%，获省水利厅通报表扬。

　　全市乡村振兴水利基础进一步夯实。全面完成12个县（市、区）和3个功能区农业水价综合改革技术评估和市级验收，推动453.115万亩改革持续深化，推动改革从稳步推进向全面完善转变。开展农田灌溉发展规划编制，系统谋划全市农田灌溉发展规模、总体布局，规划新建大中型灌区14个，新增灌溉面积112.2万亩，改善灌溉面积121.2万亩。在全面完成小型水库除险加固工作的基础上，投入3132万元解决农田灌溉“最后一公里”问题59处，投入27510万元加固整治786座重点山塘，恢复及改善灌溉面积14.72万亩。

　　该局高度重视结对帮扶工作，助力乡村振兴，帮扶支援工作成效进一步显现。累计投入近50万元，帮助定点帮扶的鄱阳县三庙前乡大利村发展稻虾养殖、低糖甘蔗产业，启动村民服务中心建设。安排项目资金300万元，帮助对口支援的民族村德兴市畲族村兰村实施道路提升、小巷改造项目，被评为对口支援工作先进单位。统筹安排水库移民后期扶持项目资金，拨付移民直补资金7110.93万元、拨付项目资金26969.42万元，实施项目1118个，极大地改善农村人居环境，帮助广大村民增收致富。

　　聚焦基层转作风，做好群众 “四大员”

　　该局积极响应市委在全市开展的“大抓基层年”活动，聚焦基层导向，充分发扬水利智慧和力量，切实转变作风，确立并大力实施“四大员”工作制度，助力鄱阳县三庙前乡大利村发展壮大新型农村集体经济，自2013年3月份以来，市水利局驻村工作队认真落实“四大员”活动，即当好人民群众的“政策宣讲员、维稳调解员、心理辅导员、法律服务员”，深受广大群众的好评。

　　当好“政策宣讲员”。驻村工作队与乡村振兴局、教育局、卫健委等相关部门联系，了解各部门惠农政策，整理编制成《惠农政策一本通》宣传册，挨家挨户发放讲解。通过宣讲，村民对各类政策更加熟悉，村里涌现了一批创业致富带头人。工作队走访发现村民对禁渔不理解，网鱼、电鱼等非法捕捞现象有所抬头，工作队坚持每日巡河，向群众普及长江流域禁渔规定和政策，呼吁群众自觉保护自然水域水生资源，对发现非法捕捞行为及时向有关部门举报。

　　当好“维稳调解员”。基层情况复杂，矛盾频发。驻村工作队秉承“大事不出村、矛盾不上交”原则，在邻里矛盾发生时，村两委干部和工作队积极介入，根据实际情况开展调解工作。真正做到遇到问题协商解决。经过村两委和工作队的不懈努力，大利村目前民风淳朴，矛盾纠纷大幅下降，实现村庄“零上访”。

　　当好“法律服务员”。市水利局水政监督科和法律顾问到大利村开展“送法下乡”普法宣传活动，由法律顾问现场为村民解决法律咨询问题，在法律顾问的帮助下，不少村民较好地解决了自身实际问题。同时结合水利特色，认真宣传好《水法》《水土保持法》《长江保护法》等法律法规。

　　当好“心理辅导员”。留守儿童是农村的一大问题，由于缺少与父母的交流，容易造成心理障碍，走向厌学、自闭甚至是犯罪。该局驻村工作队通过与学校、家长、学生本人信息沟通，入户摸排，做好学生心理危机预警工作，坚持定期走访、关爱留守儿童，为留守儿童营造温馨之家。

　　抓行业强监管，河湖环境持续改善

　　上饶山清水秀，宜居宜业宜游，全市130条河流水质优良，上饶水利人持续做好水文章，念好水利经，使河湖更加健康。据了解市水利局对全市130条河流组织开展河湖健康评价及建立河湖健康档案工作，其中市本级24条，为精准实施河湖治理提供科学依据。9名市级河湖长带头履职，推动全市四级3439名河湖长巡河巡湖20余万次，发现整改影响河湖健康问题2276个，摸排整改“清河行动”问题264个，“清漂”行动打捞河湖垃圾漂浮物、水葫芦1万余吨，全市省考及国考地表水监测断面水质优良比例分别为94.2%和95.5%，鄱阳湖上饶湖区5个断面水质总磷平均0.053mg/L，较上年同期下降14.5%，全部达到国家考核目标。该局强化生产建设项目水土保持事中事后全过程闭环监管，市本级审批生产建设项目水土保持方案34个，完成12个县级审批生产建设项目水土保持方案质量抽查工作。治理水土流失面积165.4平方公里、重点预防保护面积228.32平方公里，建设生态清洁小流域4条。12个县（市、区）节水型社会达标建设全部通过水利厅复核，其中10个县（市、区）通过水利部命名。创建省级节水型企业21家、水生态文明村8个，开展水权交易24宗，县（市、区）实现全覆盖。

　　该局加大对重点河段、水域、人员、船舶管控力度，严厉打击非法采砂、侵占河湖岸线等河湖水事违法犯罪行为。全年开展执法巡查56次，出动执法人员128人次、执法车辆56台次，巡查总里程2861公里，查处涉水行政案件5起。对摸排出来的影响河湖岸线问题做到立行立改，不留隐患。

　　抓改革优环境，服务水平不断提升

　　该局积极探索改进政务服务方式，提升服务水平，在坚持一个窗口受理、一个窗口办结的基础上，着力拓展“在线办理”“跨省通办”模式，推动“一次都不跑”落地，实现了与浙江衢州市、温州市、福建南平市、安徽黄山市取水许可审批“跨省通办”，12项行政事项推行证明事项告知承诺制、4项行政审批事项实行“容缺审批+承诺制”办理、1个事项实行“免证办理”。2023年受理政务服务事项105件、办结105件，满意率100%。全力支持市本级相对集中行政许可权改革。根据市政府统一安排，做好取水许可审批、洪水影响评价类审批、河道管理范围内特定活动审批、生产建设项目水土保持方案审批、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批、在河道堤防背水面保护区外500米内进行地下采矿许可等6项行政许可划转准备，确立“审批与监管分开、审批与事权分开”思路，加强监管，确保改革平稳过渡。

　　该局大力优化水利建设市场环境，着力在招标备案、招投标流程、招投标信息公开、保证金管理等方面优化流程，减轻企业负担，推动全流程电子化招投标改革，市本级水利施工项目招标投标全程电子化率100%。加强标后管理，整理了部、省、市招标投标相关制度文件，编制了《招标投标制度文件汇编》，督查各地加强招标投标管理工作，进一步规范市场主体行为，受到社会各界的广泛好评。

　　发挥党建引领，深入打造模范机关

　　全市水利系统全面落实新时代机关党的建设工作要求，围绕省、市委决策部署，强化党建引领，坚持立足水利实际，突出水利特色，推动党建和业务深度融合，推动全市水利系统模范机关建设取得新成效。

　　该局加强学习，抓紧抓实党员干部政治教育，全面建设高素质水利人才队伍。局党组全面推行党组会“第一议题”制度，定期组织开展理论学习中心组集中学习，实现以领促学、以领强学，进一步坚定理想信念。积极推行“水利大讲堂”、水利专家带头讲法等学习制度，高质量完成“学习强国”（参与度100%）“江西网院”学习任务，教育引导干部职工进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，主动承担起“两个维护”的重要政治责任。

　　该局强化党建聚合力，压实党建工作责任，将“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度与主题党日活动有机结合，党员政治生日实行“四个一”活动（一张贺卡、一束鲜花、一本书籍、一句入党感言），进一步激发全体党员先锋意识，不断增强局属各支部政治功能和组织功能。

　　该局坚持大抓基层年的鲜明导向，围绕建设“五型”政府部门，深化模范机关建设，对局党组会决策落实、公文办理、领导批示落实、工作制度执行、宣传工作落实开展常态化督查通报，每月不定期明察暗访干部作风，推动干部作风持续向好，营造了“走在前、勇争先、善作为”的浓厚氛围。

　　该局发挥党建引领，全面提升防汛抗旱保供水能力。坚持以机关党建引领改革攻坚，牢固树立“项目为王、工业挂帅”的理念，围绕水利主责主业，聚焦群众最关心、最直接、最现实的饮水安全、防汛抗旱、水资源保护、河湖长制等内容,全面完成“我为群众办实事”31项实事任务，制定五争创五引领“十件实事”23件工作清单。先后开展第八届“饶禹杯”羽毛球比赛、“党建+工地”“保护母亲河、争做河小青”“珍惜水资源 保护水资源”主题党日巡堤等具有水利特色的“党建+”活动，丰富多彩的党建活动进一步提升了广大党员干部的政治素养，有力增强了党员干部的工作能力。

　　局党组狠抓全面从严治党和党风廉政建设，成立局督查办，组织开展工作日志（每周一检）、作风督查（每月两检）、业务工作通报（每月一期），大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，扎实推进“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，全力打造“守规矩、精业务、善沟通、敢担当、勇争先”干部队伍和“廉洁、高效、务实、创新”机关，努力营造风清气正的政治生态。

　　感恩新时代，奋进新征程。2024年，市水利局将在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，努力干出“第一等工作”，创造“第一等业绩”，全力以赴为建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写现代化大美上饶新篇章提供坚强有力的水利保障。

　　（詹集旭 吴文正）