本报记者 徐芸

　　10月11日下午，习近平总书记来到婺源县考察，石门村“走村不漏户、户户见干部”做法受到了总书记关注，总书记对矛盾纠纷多元化解作出了重要指示。

　　殷切关怀记心间，不负厚望再出发。

　　11月17日上午，在全市县域发展“双月”现场会暨“大抓基层年”工作推进会上，我市出台了《深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神 践行“四下基层”制度 开展“走村不漏户、户户见干部”活动工作方案》。

　　总结推广婺源经验，既是深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的需要，也是落实省委治理强基战略的需要，更是推动全市基层治理由运动式治理转变为常态化治理的需要。

　　作为一种基层乡村治理模式，“走村不漏户、户户见干部”究竟是什么？都有哪些实施主体、实施方式、实施内容？

　　“持续巩固深化‘大抓基层年’活动成果”

　　“走村不漏户、户户见干部”最初发轫于婺源县“县级领导联乡、县直单位联村、党员干部联网包户”的包联工作机制。

　　今年9月份，市委、市政府主要领导提出总结“大抓基层年”活动做法，将活动经验固化为治理政策，并要求相关部门做好这一课题的调研和有关政策文件的起草工作。市委政法委和市委组织部随即组建文件起草小组，展开了深入调研。调研组认真学习中央关于基层治理的决策部署和省委有关工作要求，全面了解全市各地“满天星”行动中探索的76个社会治理创新项目，并与“大抓基层年”工作专班交流沟通，广泛听取意见和建议。

　　习近平总书记到婺源县考察后，我市深入学习贯彻总书记考察江西重要讲话精神，将“大抓基层年”活动主题确定为“走村不漏户、户户见干部”。10月13日，文件起草小组奔赴婺源，沿着总书记的考察足迹，与婺源县乡村三级干部深入交流，总结吸收了婺源“走村不漏户、户户见干部”经验做法。

　　为使《工作方案》更加符合实际、更加便于操作，起草小组多次召开调研座谈会、起草讨论会。初稿形成后，广泛征求了各地各有关部门的意见。起草小组反复修改、数易其稿，并提交有关部门共同会签，最终形成了《工作方案》的正式稿。   

　　“撬动多方力量参与基层治理” 

　　当前，全市上下正深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照党中央、省委部署要求，我市把学习践行“四下基层”作为开展主题教育的重要抓手，大力开展“走村不漏户、户户见干部”活动，不断探索基层治理新模式，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　拓展“四下基层”主体，推行“一线工作法”，在见的主体上做到：

　　——包保干部随时见。持续开展“访民情、解民困，万名干部进万家”活动，进一步健全市领导包县（市、区）、县领导包乡镇（街道）、乡村干部包重点联系户的“三包”工作机制，按照“就近就亲”原则，实现困难群众、“五失人员”、重点人员包保联系全覆盖，联系服务对象有事可以随时联系包保干部。

　　——领导干部定期见。根据领导的工作安排，确定约访下访日程，并事先告知信访人，方便群众反映问题；群众如有重大利益矛盾和突出问题需要向县（市、区）、市领导反映时，可逐级预约会见。

　　——网格干部天天见。实行网格员每日巡格走访制度，定期实现“上门入户”全覆盖，主动做好社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、政策法律宣传、服务社会民生等工作，不断壮大网格辅助员、移动网格员规模，推进机关企事业单位在职党员下沉到居住社区、编入网格，推动更多治理力量在网格集结。

　　——调解干部点单见。各乡镇（街道）、村（社区）综治中心要建立并公示调解专家资源库。群众发生矛盾纠纷时，可以到乡、村两级综治中心申请、指定调解专家参与调处工作；注重发动“两代表一委员”参与调解，（下转第二版）