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2020年10月18日 星期
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发展全域旅游 建设最美乡村
——婺源规划先行蹚出农旅融合振兴路

  余鸣森 本报记者 蔡晓军

  进入新时代,婺源践行新发展理念,围绕“发展全域旅游、建设最美乡村”战略,坚持以规划为引领、以文化为底色,大力推进农旅融合发展,带动全县70%以上的人吃上了“旅游饭”,走出了乡村振兴的“婺源模式”。

  以规划为引领  绘生态宜居蓝图

  “树养人丁水养财。”在婺源,水口林与错落有致的乡村民居勾勒出优美的水墨画,是当地村落风景不可或缺的组成部分。但曾几何时,因为乱砍滥伐,水口林和天然林遭受严重破坏,农村生态环境拉响了“警报”。

  “1992年,在县委、县政府的支持下,我选了秋口镇渔潭村水口的一片天然林作为示范点,建起了自然保护小区。”退休前,郑磐基是婺源县一名普通干部,当年,他为保护生态环境,提出创建自然保护小区的构想。

  郑磐基的首创,很快成为婺源农村生态环境保护的亮点,当地随即在全县开展生态环境保护调查规划。目前,该县已规划建立自然生态型、珍稀动物型、水源涵养型等六类自然保护小区193处,绿化公路500多公里,划定县域国土面积的54.23%为生态保护红线,以人大决议方式实行天然阔叶林长期禁伐……几乎村村都有了自己的保护小区,到处都是绿色的世界,成为亚洲越冬鸳鸯最多的地方。

  尝到创新规划建立自然保护小区的“甜头”后,婺源在坚持绿色发展思路的同时,全面下好规划“先手棋”,引领经济社会发展,先后编制完成全县15个乡镇总体规划、6个集镇建设规划、131个行政村规划和470个自然村规划,完成了《婺源县城乡总体规划暨“多规合一”》《婺源县县域村庄布局规划》《全域旅游发展规划》等编制,新建了婺源县城乡规划展示馆,实现“全县一张图,县域全覆盖”。

  值得一提的是,婺源县为落实江西省2018年乡村振兴战略规划的部署,编制了《婺源县乡村振兴规划》,全面探索乡村振兴的“婺源模式”。

  “县镇村,路景房,规划无处不在。”婺源县农业农村局负责人洪文胜介绍,婺源以景区和古村落规划为点,以主要交通干道沿线规划为线,以全县村庄建设规划为面,着力构建“一个中心城区、三个副中心集镇、一百个文化生态特色景观村”的三级城镇框架体系,使得整个县域范围内村镇建设布局合理、风格统一、品位提升。该县由此获评“国家生态文明建设示范县”“国家全域旅游示范区”等称号,拥有“国字号”金牌荣誉30余项。

  以规划强管控  留住“婺源符号”

  白墙黛瓦,既是婺源的“底色”,也是 “名片”。如何保留并彰显这一特色,该县从规划管控着手。

  走进婺源县江湾镇大畈村“砚街”,两旁砚台店鳞次栉比,顾客络绎不绝。“我们全村2300人,80%从事歙砚及镇纸、砚盒等生产。”村支书汪金成说:“由于没有规划,过去村民到处摆摊设点、架梁搭棚卖砚台、制砚台,乱象丛生。”

  问题解决迫在眉睫。为不破坏歙砚原有加工销售环境,当地在大畈村规划出歙砚加工区、销售区,将加工销售分离,集中整治乱搭乱建、占道经营等行为;同时,将村容村貌、农民建房、经营秩序等纳入村规民约,诚信经营、明码标价等写成“微家训”,“晒”上门墙,成为全村共同遵守的“公约”。如今,大畈砚台街已成为江西省产业示范街。

  “古色”是婺源文化的重要“成色”。在《江西省传统村落保护条例》基础上,婺源举一反三,及时编制并严格执行历史文化名村保护规划和中国传统村落保护发展规划。该县一方面从县旅游基金中提取30%资金,作为古建维护专项基金;另一方面每年从县财政拿出600万元资金,按古建维修总费用的30%进行补助。此外,婺源还通过引导农民出租老宅、易地搬迁等方式,建立古建保护认领机制,广泛吸引民间投资,将古建改造成古宅民宿,抢救古建资源。目前,全县现有民宿600余家,其中高端古宅民宿100余家。

  同时,婺源坚持规划管控、“疏堵结合”,努力留住“婺源符号”。该县强化农村建房规划管理,组织专家团队设计30套建筑图纸编印成册,免费提供给群众建房选择,并对所有外观不统一的建筑进行立面改造;编制村庄整治规划,对影响统一建筑风格、村容村貌整体和谐的太阳能热水器、铁皮棚等现代化生活设施,进行整治整改、艺术处理,既保持美观又方便群众生活。

  以规划促发展  兴农旅融合产业

  金秋十月,婺源篁岭,枫香红叶,晒秋人家,引来四方游客云集。“我是本地人,全程参与了篁岭景区的开发建设。公司通过统一规划、整村搬迁、多业态融合发展,短短十年,让篁岭由一个濒临消亡的小山村发展成婺源旅游的代表,实现涅槃重生。”婺源县乡村文化发展有限公司常务副总裁曹锦钟说道,“景区发展的同时,切实带动了村民致富增收。现在乡亲们有的直接在景区上班,有的开‘农家乐’、办民宿、卖农旅产品,都在家门口吃上了‘旅游饭’。”

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