市中级人民法院院长  徐  宏

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席同志提出意见。

2023年主要工作

2023年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下，在市政府、市政协及社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，忠诚履职，各项工作取得新进步。5项工作得到省部级以上领导批示肯定，107个集体和个人获市厅级以上表彰，53个案例入选全国、全省法院典型案例，22篇学术论文和案例分析在全国、全省获奖。

一年来，全市法院受理各类案件103485件，审执结101851件，同比分别上升12.35%、12.51%。市中院受理各类案件7312件，审执结6953件，同比分别下降8.47%、8.79%。诉前化解纠纷8712件，法官年均结案250.16件。全市法院“案-件比”、一审服判息诉率、调解率、执行到位率等多项关键指标位居全省前列。

一、扛起司法担当，服务保障上饶高质量发展

全力优化法治化营商环境。审结涉企民商事案件26564件。严惩侵犯民营企业合法权益犯罪35人。在办理涉企案件过程中，巧用“活封活扣”措施1840次，让企业安心生产、放心经营。成立非公诉调对接中心，高效化解非公企业纠纷，中心获得全国工商联通报表彰。全省率先引入金调委进驻金融法庭，推行“调审执”一体化服务，妥善化解金融纠纷10120个，防范金融风险，维护金融稳定。在经开区设立全省首家商事法庭，为3000余家企业提供“家门口”司法服务，助力企业健康发展。

积极助推产业转型升级。审结破产案件108件，化解债务23亿元，盘活房产24.52万平方米、土地899.51亩，帮助11家企业涅槃重生，市中院房地产企业破产重整经验入选省法院典型事例。建立全省首个“执破融合中心”，全省率先在“赣服通”创建“破产办理一件事”板块，简化流程事项7个，大幅缩短破产办理时长。联合各园区，依法推动76家“僵而不死”企业出局，释放土地资源2249.25亩，促进企业优进劣退、资源优化配置。

切实服务创新驱动发展。践行“保护知识产权就是保护创新”理念，审结涉“茅台”“爱奇艺”等知识产权侵权案件746件，广信法院被国家版权局评为查处重大侵权盗版案件有功单位。依法适用惩罚性赔偿，在钱某等人侵犯“新华三”商标权案中，作出首个千万级惩罚性赔偿判决，严厉打击“傍名牌”行为，不仅挽回受害者损失，更让侵权者付出沉重代价。推动省法院为上饶出台专门文件，支持创新知识产权审判机制，助力我市数字经济发展。

二、抓实能动履职，主动融入社会治理大格局

严惩犯罪筑牢平安基石。全面贯彻总体国家安全观，审结刑事案件3606件。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑恶案件14件54人。严惩严重影响人民群众安全感犯罪，审结杀人、强奸、抢劫等暴力犯罪案件313件，判处重大杀人案罪犯周某明死刑。深入推进打击医保骗保犯罪专项行动，全额追缴上饶某专科医院工作人员骗保违法所得。依法惩处电信网络诈骗及关联犯罪857件1125人，审结养老诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪案件19件，追赃挽损4543万元，守好群众“钱袋子”。

府院联动共建法治上饶。审结行政案件1171件。全面深化行政争议多元化解工作，实现行政争议多元调处中心市域全覆盖，促成144起行政纠纷妥善化解。发布行政审判白皮书，与市政府联合出台意见，推动行政争议实质性化解，实现案结事了政通人和。邀请行政执法人员旁听庭审、同堂培训469人次，市中院建立依法行政现场教学基地，促进行政机关依法行政，全市行政应诉工作实现“两降一升”良好态势。

主动靠前参与基层治理。坚持“抓前端、治未病”，创建“联村法官+”工作机制，推动“一村居一法官一工作站”全覆盖，926名干警进村入站，就地排查化解纠纷2974起、“民转刑”风险14个，工作经验获省法院主要领导批示肯定，被央视《今日说法》栏目直播报道。制发司法建议187份，为社会治理“靶向开方”。万年、鄱阳、婺源法院以司法建议推动建筑、物业行业整治和耕地抛荒治理，均入选全省法院优秀司法建议。

三、践行司法为民，努力满足群众多元化需求

保障民生力度更大。审结涉住房、医疗、教育、就业等民生案件4229件。深化“法院+工会”机制，化解劳动争议126起，追回欠薪、工伤保险待遇等820万余元。积极响应政府“保交楼”政策，妥善办理“保交楼”案件527件。发挥司法救助托底作用，为313名困难当事人发放司法救助款799万元，同比上升41.67%。全面落实“胜诉退费”，及时退还诉讼费2787.98万元，不让胜诉者亏钱打官司。做实“有信必复”“接诉即办”要求，依托赣法民意中心，办理群众诉求6665个。

关爱妇幼举措更暖。审结未成年人犯罪案件372件，封存犯罪记录102份，回访帮教72人次，帮助“迷途少年”重塑人生。法治副校长进校普法宣讲387场次。对3名侵害未成年人教职人员发出从业禁令，坚决斩断伸向未成年人“黑手”，市中院通过全国青少年维权岗复核。审结婚姻家事案件7511件，75%以调解方式柔性化解，以“小家”稳护“大家”安。发出人身安全保护令、家庭教育令312份，切实维护妇女儿童权益。横峰法院“四治促建”家事审判工作经验入选2023法治获得感典型案例。

兑现权益速度更快。执结案件46272件，执行到位金额83.33亿元，执行到位率跃升至全省第三。大力开展“小案快执”行动，将体量最大的民生小案导入执行快车道，执行完毕案件15177件，平均用时同比缩短11.27天。纳入失信名单18997人次，限制高消费20030例，移送拒执犯罪案件95件96人，绝不让胜诉权益停留在纸面。深入推进执源治理，强化审执衔接，促使19912个案件判后自动履行。信州、广丰、玉山法院建立“执行110”工作机制，工作经验被央视《今日说法》栏目报道。婺源法院探索拍卖民宿承租经营权的新型执行措施，被最高人民法院张军院长点名表扬。

保护生态成色更足。审结环境资源案件329件，追缴生态环境损害赔偿金56.9万元，用最严密法治守护最普惠的民生福祉，刘某恒非法采矿案入选全省参考性案例。加强跨域司法协作，与南平法院签署闽赣“2+5”法院协作意见，共筑武夷山国家公园生态环境司法保护屏障。鄱阳、余干、德兴等法院推行增殖放流、巡湖守护、“碳汇”认购等生态修复新方式，推动受损生态环境得到及时修复。

四、坚持固本兴新，加快推进审判工作现代化

做优全周期诉讼服务。全面推进“人民满意的星级诉讼服务中心”创建，明确40个服务项目，变群众需求清单为法院责任清单，努力让群众进门倍感尊重、办事倍感便捷、出门倍感满意。跨域立案、网上立案35541件，网上调解44183次，电子送达55684件，让“数字红利”普惠共享。公开法官联系方式，上线“E法快办”小程序，打破当事人联络法官的“时空壁垒”。全面提升档案服务管理水平，为群众提供查档1123次，市中院获评档案规范化管理省一级单位。

加强全流程监督管理。聚焦“案-件比”等关键指标，出台实施意见，规范和加强审判质量管理，避免程序空转、案结事不了。创新审判全流程可视化监管平台，将诉讼规则嵌入每一个办案节点，开展全流程“节点体检”，累计推送办案提示17万余次，全市法院效率指标“一升三降”趋势初显。开发运用上诉案件集约管理系统，实现一、二审程序无缝衔接。打造执行全流程规范化监管平台，向当事人实时推送执行进展情况59196次，让执行权力在阳光下运行。

压实全链条司法责任。全面准确落实司法责任制，强化院庭长监管职责，纳入“四类案件”监管2223件，院庭长“阅核”案件3249件，做到放权不放任、监管不缺位。规范合议庭运行，避免合而不议、形合实独。发挥专业法官会议参谋咨询和审委会重大疑难案件定案把关作用，召开专业法官会议403场，审委会讨论案件640件。对6558件案件开展交叉评查，促进办案规范、质量提升。

五、落实严管厚爱，持续提振法院队伍精气神

持续加强政治建设。严格落实“第一议题”“三会一课”制度，开展全员政治轮训，强化理论武装。严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，主动向市委请示报告重大事项22次。深入开展“四强”党支部创建，打造党建文化阵地，夯实支部战斗堡垒。参与编著《江西红色司法的实践与传承研究》，横峰、玉山、铅山、弋阳法院深入挖掘当地红色资源，打造闽浙赣省裁判部展陈馆等红色教育载体，让红色基因焕发时代生机。

扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，认真组织专题读书班，大力弘扬“四下基层”优良传统，围绕审判管理等12个课题，深入基层调研，查摆问题33个，形成调研成果转化措施41条，针对检视发现的8方面问题，采取26条措施加以整改，推出民生项目10个，建章立制12项，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在效果。

着力提升队伍活力。落实交流轮岗制度，干警跨系统、跨部门交流100人次，人岗相适度有效提升。举办“共享课堂”等各类培训55场次，累计培训学员3849人次，派员参训515人次，干警专业素养显著提高。选拔任用科级干部30人，遴选法官52名，新招录干警69人，队伍结构逐步优化。建立全员全面全时考核制度，做到考在平时、评在日常，干警干事创业的热情更加高涨。

全面夯实严的氛围。建立党组与驻院纪检监察组会商机制，常态化召开支部联席会议、开展廉洁司法教育，对2家基层法院开展政治督察、司法巡查，压实从严治党主体责任。扎实开展作风建设整治提升专项行动，持续转作风、树形象。严格执行防止干预司法“三个规定”，填报过问案件情况6616次，编印“三个规定”读本6000册，并推动纳入公职人员日常学习培训教材，为公正司法营造良好社会氛围。

六、接受各方监督，用心书写人民满意新答卷

践行全过程人民民主，主动接受人大监督和政协民主监督。向市人大常委会专题报告优化营商环境和家事审判工作。走访代表、委员469人次，邀请代表、委员参观法院、旁听庭审、见证执行914人次，办理人大建议4条、政协提案17个，做到件件有落实、事事有回音。依法接受检察监督，办理检察建议80条，邀请检察长列席审委会讨论案件43次。广泛接受社会监督，随机抽取人民陪审员参审案件3290件，聘任司法监督员85名，召开新闻发布会4次，组织“法院开放日”27次，庭审直播5724场，以“零距离的监督”实现“看得见的公正”。

回顾过去一年，我们深刻体会到，全市法院工作的进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新征程上，面对新的使命任务，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是司法理念还存在“跟不上、不适应”的情况；二是司法能力有待提升，案多人少矛盾突出；三是少数案件审判的质量、效果不够好。对此，我们将认真研究解决。

2024年工作安排

2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，巩固深化主题教育成果，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，全面履职尽责，为全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章提供更加有力的司法服务和保障。

一是培根铸魂筑牢政治忠诚。坚持党对法院工作的绝对领导，做实“从政治上看，从法治上办”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法院全部工作中去，以能动履职，确保党中央决策部署和省委、市委部署要求在全市法院落地生根。

二是担当作为服务发展大局。聚焦“国之大者”履职尽责，依法严惩刑事犯罪，着力防范化解重大风险，积极助推基层善治。全力攻坚优化法治化营商环境，服务深化对内对外开放，全面加强生态环境司法保护，更好护航全市经济社会高质量发展。

三是用心用情践行司法为民。树牢“如我在诉”意识，深入推进“枫桥式人民法庭”创建，持续优化诉讼服务体系，强化民生司法保障，健全完善切实解决执行难工作机制，抓实抓好“有信必复”，让人民群众时时感受到人民司法的暖心、稳心、安心。

四是守正创新提升司法效能。坚持质量优先、兼顾效率、重视效果，加强“立审执”衔接，推进诉源、执源治理。建立符合司法规律的审判管理机制，深化运用智能化监管平台，强化司法大数据服务保障，不断提升办案质效，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

五是持之以恒锻造过硬铁军。落实严管厚爱要求，健全干警培养、管理和履职保障机制，深入推进作风建设整治提升专项行动，严格执行防止干预司法“三个规定”，不断加固廉洁司法“防火墙”，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代法院铁军。

各位代表！时代催人奋进，使命呼唤担当。新的一年，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，奋楫笃行，实干担当，为建设制造强市，打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献更大力量。